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能源管理體系建立與實(shí)施

[背景]
    能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)資源不足，能源短缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟(jì)，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢(shì)又給我國(guó)的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。
    國(guó)家發(fā)改委要求省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)將企業(yè)能源管理體系建設(shè)情況納入對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)，開(kāi)展企業(yè)建設(shè)效果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)地方設(shè)立節(jié)能管理獎(jiǎng)，對(duì)該建設(shè)工作表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
[意義]
    在組織內(nèi)部建立規(guī)范的能源管理體系，使能源管理的各項(xiàng)手段和措施形成一個(gè)有機(jī)整體，全面系統(tǒng)地策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)各項(xiàng)能源管理活動(dòng)，實(shí)施全過(guò)程管理，以期獲得最佳的節(jié)能效果。建立和實(shí)施能源管理體系的重要意義在于：
•  有利于完成國(guó)家對(duì)下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任形象，為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)；
•  有助于能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)（服務(wù)）經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，在能源資源價(jià)格不斷上漲時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)力；
•  有利于滿(mǎn)足市場(chǎng)、用戶(hù)和各相關(guān)方的要求，減少信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，吸引投資；
•  有助于克服技術(shù)性貿(mào)易堡壘，甚至可以與國(guó)外相互認(rèn)可，得到外商的青睞，擴(kuò)大國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道；
•  有利于獲得國(guó)家各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)稅政策支持，如國(guó)家對(duì)節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予組織的政策補(bǔ)貼，條件是組織必須擁有完善的能源管理體系制度；
•  有利于為開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證做準(zhǔn)備，培養(yǎng)能源管理方面的人才，為能源管理提供有效保障；
•  有利于建立節(jié)能減排的理念，樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的信心，逐步形成節(jié)能減排的自律機(jī)制。
[流程]
    由于近幾年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)大力推行，并發(fā)布了《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》及“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單。現(xiàn)在各地企業(yè)已經(jīng)紛紛開(kāi)始啟動(dòng)能源管理體系建設(shè)。
    方圓將協(xié)助企業(yè)建立與實(shí)施能源管理體系，主要流程如下：
階段 序號(hào) 步驟內(nèi)容 工 作 內(nèi) 容  
 
準(zhǔn)備 1 調(diào)查企業(yè)現(xiàn)狀 ① 對(duì)企業(yè)能源管理現(xiàn)狀和現(xiàn)行能源管理制度、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。了解目前企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)過(guò)程中能源的管理現(xiàn)狀，如用能種類(lèi)、能源使用水平及管理水平；
② 組織企業(yè)識(shí)別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的能源因素、能控因子，確定重要能源因素及可控能源因子；
③ 對(duì)比行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，尋找能源管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出能源管理體系改進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域、過(guò)程、環(huán)節(jié)、技術(shù)，制定合理、可行的能源消耗定額，節(jié)約成本		  
貫標(biāo)培訓(xùn) 2 動(dòng)員和組織落實(shí) 進(jìn)行貫標(biāo)動(dòng)員，確定管理者代表，建立貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組  
3 標(biāo)準(zhǔn)和文件編寫(xiě)培訓(xùn) GB/T 23331-2012標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能源管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則培訓(xùn)，進(jìn)行文件編寫(xiě)培訓(xùn)  
管理體系策劃 4 制定方針和目標(biāo) 確定能源管理方針和目標(biāo)  
5 策劃管理體系 策劃時(shí)要考慮：能源管理事項(xiàng)優(yōu)先順序、企業(yè)能源管理表現(xiàn)，企業(yè)有關(guān)的能源因素、能源管理影響和風(fēng)險(xiǎn)、能源管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)，相關(guān)的法律法規(guī)及能源管理的責(zé)任  
6 職能分配 確定組織結(jié)構(gòu)、能源管理結(jié)構(gòu)，調(diào)整、選定、配備崗位及人員，進(jìn)行能源管理職能分配，明確各部門(mén)、各崗位職責(zé)  
管理體系的文件化 7 計(jì)劃 確定管理體系文件編制方案  
8 資料收集    
9 體系文件編寫(xiě) 編寫(xiě)手冊(cè)和程序文件；編制工作文件和記錄表樣  
10 文件修改和定稿 討論文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)、接口方式、充分性、適宜性、可操作性、見(jiàn)證性等，修改文件  
11 文件發(fā)布和組織培訓(xùn)考核 組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)手冊(cè)、程序文件（各部門(mén)也自行組織職工學(xué)習(xí)文件并作記錄和考核）  
體系運(yùn)行 12 體系運(yùn)行 體系運(yùn)行、檢查實(shí)施狀況、協(xié)調(diào)實(shí)施中的組織和技術(shù)接口問(wèn)題、配備資源和人員、配制完善有關(guān)標(biāo)識(shí)、完善記錄表格、做好記錄、收集信息、對(duì)體系不妥之處進(jìn)行修改（包括文件修改）  
13 管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)； 組織人員參加培訓(xùn)和考試；記錄培訓(xùn)結(jié)果；制定內(nèi)審員資格條件并按條件評(píng)聘內(nèi)審員  
14 內(nèi)部體系審核 編制內(nèi)審計(jì)劃和檢查清單；組織內(nèi)審；編寫(xiě)審核報(bào)告，對(duì)分析的不合格采取糾正措施  
15 管理評(píng)審 制定評(píng)審計(jì)劃，召開(kāi)評(píng)審會(huì)議；編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，提出改進(jìn)要求并實(shí)施  
認(rèn)證 16 認(rèn)證準(zhǔn)備 全面動(dòng)員，制定迎接認(rèn)證工作計(jì)劃并實(shí)施  
17 文件審查 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)公司提交許可材料、手冊(cè)和程序文件進(jìn)行審查  
18 第一階段審核 1、了解能源管理體系的策劃,建立與運(yùn)行狀況,確定第二階段審核的可行性及重點(diǎn),為第二階段正式審核做準(zhǔn)備。
2、確認(rèn)審核范圍。		  
19 第二階段審核 評(píng)價(jià)受審核方管理體系運(yùn)行符合性和有效性,確定是否推薦注冊(cè)  
20 審核后整改 對(duì)認(rèn)證審核發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)進(jìn)行整改  
21 認(rèn)證決定 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)審核文件進(jìn)行評(píng)定，確定是否批準(zhǔn)并頒發(fā)能源管理體系認(rèn)證證書(shū)